寻求进入美国的个人必须是与美国签署免签证协议国家的国民，或者必须持有特定类别的旅游或商务签证。为了鼓励贸易和投资，美国还设立了E1和E2签证，旨在向有兴趣在美国进行贸易或投资的个人提供签证。但是，此类签证仅适用于条约国国民。因此，对于非条约签署国家的公民而言，需要先获得任意条约国的公民身份，进而申请相关签证进入美国。土耳其是美国E1和E2签证计划的条约国家。

土耳其于美国签署了E1签证协议。美国E1签证主要提供给有兴趣在其国籍国和美国之间进行国际贸易的条约国国民。贸易应该是实质性的和连续的，并且国际贸易的50％以上应在美国与条约国之间进行。贸易可以是实物，运输或服务形式。创建此类签证是为了促进美国与已签署贸易条约的国家之间的国际贸易。此类签证发给公司的所有者和雇员，并且仅在申请人和公司继续满足签证要求时才续签。

土耳其同样与美国签署了E2签证协议。虽然E1签证适用于贸易商，但E2签证适用于希望在美国建立或投资现有业务的个人。E2签证是一种非移民签证，使投资者有权根据自己的投资进入美国并在美国工作。投资必须是实质性的，并且要投资于实际运营的企业。主申请人的配偶，其21岁以下的子女以及雇员也可能有资格在美国居住。

投资移民看似申请门槛低，但由于每年申请人数越来越多，其缺点也渐渐显露出来：

1、资金来源证明

既然投资50万美元款项，美国移民局对于申请人的资金证明的审核也会十分严格。申请人如果有公司营利，但是没有分红，就不能用这笔钱进行投资移民。处于工薪阶层的申请人，还需要准备近五年的个人所得税证明、每月收入证明、劳动合同等等。

2、子女年龄可能超龄

根据投资移民法案，主申请人办理移民美国成功后，其家属也能被授予美国有条件居民身份，主要是配偶和年龄低于21周岁的子女，在2年后也能变成永久居民。但现在投资移民排期越来越长，有些甚至长达10年，子女一直等下去很可能会超龄。

2026年6月30日EB-5区域中心法案失效后，EB-5投资人终于迎来了期待已久的好消：EB-5区域中心移民法案重启。美国国会于2026年3月11日通过了《EB-5改革与诚信法案》，正式重启EB-5区域中心移民计划，这次的EB-5新法案被重新授权至2027年9月30日。虽历经多年的磨合终获得通过，但真正就应了那句话：几家欢喜几家愁！本次EB-5区域中心移民法案重启涉及到的重要变化，综合成四个方面来解读：

1、涨价

未来外国投资人需要在非目标就业区（非TEA地区）至少投入105万美元（原先为100万美金），或者在目标就业区（TEA地区）投入80万美元（原先为30万美金）才有资格获得绿卡。同时，未来最低投资额的标准将从2027年开始每5年根据通胀指数调整一次。

TEA简单理解就是高失业地区。值得注意的是，所谓的TEA目标就业区，是由国土安全部或其他联邦官员界定的，州政府和地方政府都不能指定TEA。

2、排期仍未明确得到解决

本次法案虽然提及3200张签证配额预留（以每年1万张签证配额计算），也就是三个类别的签证预留方案：

1）乡村地区项目预留20%，约2000个配额；

2）国土安全部指定的高失业率地区项目预留10%，约1000个配额；

3）政府基建项目预留2%，约200个配额。

但对于这些项目的预留期限给予了相关的规定，即两个财年。之后这3类项目预留配额当年如果未能用尽，会延续到下一年使用。如果第二年还没有用完，就会被重新开放给所有等待排期的申请人。

3、祖父条款的设置

解决了已经上车的投资人善后问题，这个法案的版本依然不是永久法案，所以设置为2026年9月30日为截止日期，此日期前已经递交EB-5的投资人，皆受保护，国土安全部不得暂停或终止向已批准的申请分配签证。

4、诚信法案的相关规定

二次投资，涉及投资的条款，项目销售之前必须取得预审批，区域中心的审计趋于严格，例如诚信法案要求海外推广机构也需要向美国移民局提交备案等。

对于投资人来说，法案的出台无疑都为了更加强化项目的合规性。但另一方面，也使得项目投资前期以及二次投资阶段都需要进行大量的投前考察，时间成本增加。

未来的EB-5投资移民，将会成为在合规、强监管及审计层面形成更加可靠的证券投资属性产品。对于从业者来说，如果不具备相应的投资知识储备也会很难为客户筛选出优质的项目。

而对于投资人来说，则会面临更加繁杂的程序化事务，同时最低投资额的增加以及长排期问题暂不能解决，势必会造成EB-5项目的移民意向者望而却步。